近年来，陕西省子长市认真贯彻落实中央、省、延安市财政衔接资金使用管理要求，坚持把财政衔接资金使用管理作为巩固衔接工作的重要抓手，结合省市高质量项目建设推进年活动，聚焦重点任务，紧盯关键环节，落实“五项”举措，确保高效规范提升财政衔接资金使用效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚实基础。
一是围绕产业布局谋。按照“一主三带四区”特色现代农业****展思路，全面谋划以山地苹果为主，畜牧业、设施农业、薯桑、中药材等多元****展的“5+X”全产业链项目，推动一二三产融合****展。二是紧盯政策导向谋。按照中央、省《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《延安市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目申报指南》要求，精准谋划产业就业、乡村建设、搬迁后扶、巩固成果等项目。三是结合镇村实际谋。组建项目谋划工作专班，以项目申报指南和行业技术标准为导引，深入村庄院落、田间地头，立足群众生产生活需求，“一对一”“点对点”指导，确保项目谋划精细。2023年共谋划项目220个，资金规模2.69亿元，其中产业项目占比73%。一是严把项目入库审核关。在镇级初审、行业部门审核的基础上，一方面，由乡村振兴局、财政局组成项目实地核查组，对上报项目的真实性、必要性通过入户访谈、座谈交流等方式逐项目核查，防止出现负面清单项目；另一方面，聘请第三方机构对入库项目的科学性、可行性以及建设内容、资金概算、预期效益、群众参与情况和利益联结机制等进行二次论证后提交巩固衔接领导小组，由巩固衔接领导小组和相关行业部门技术专家等组成评审组进行审定，经公告公示无异议后，及时录入全国防返贫监测信息系统。二是严把项目绩效审核关。坚持“先有绩效目标、后有资金预算，谁用资金、谁编目标”的原则，严格落实绩效目标管理。规范绩效目标审核，完善了财政部门牵头负责的资金绩效目标申报审核机制，科学精准设定项目绩效目标，严把项目绩效目标审核关，坚决杜绝无绩效目标以及绩效目标审核不合格的项目纳入县级项目库。做好绩效运行监控，督促各项目实施单位对照既定绩效目标及时开展绩效运行监控，对项目预算和绩效运行情况进行跟踪分析，对绩效偏离情况（主要是资金管理不规范、未按计划实施项目）及时纠偏，确保项目按计划实施。认真开展绩效评价，对已完工的项目，指导各镇（街道）、相关部门完成绩效自评。加强评价结果应用，严格按照绩效评价结果应用的管理办法，对以往年度实施效果差、绩效评价得分低的乡镇和部门，在下年度资金安排中予以核减。同时，将绩效目标及完成情况全部录入全国防返贫监测信息系统。
一是聚焦项目前期快审批。对纳入年度项目实施计划的项目，按照一个项目一个方案要求，聘请第三方机构编制项目可行性研究报告，在中央、省第一批资金下达前完成所有项目立项、审批等前期手续，确保资金到位时，项目能启动。二是聚焦实施过程强管理。实行项目推进周调度，要求施工单位在保证工程质量和安全的前提下，倒排工期、快速推进，并常态化开展督导检查，第一时间协调解决项目推进过程中的困难问题。同时，按照项目实施进度及时拨付资金，确保资金支出达到序时进度要求。三是聚焦竣工验收保质量。成立项目验收工作组，对项目完成内容、质量、时间进行全面验收，并将实地走访当地农户反馈意见情况作为验收合格与否的重要依据；基建类项目聘请第三方机构对施工材料、工程参数等专业数据开展验收，确保项目质量达标。同时，乡村振兴局每年联合行政审批局、财政局、经****局、审计局等行业部门，举办财政衔接资金项目管理工作培训班，对项目“前期手续办理、施工过程管理、绩效评价管理、以工代赈推广、审计监督要点”等方面进行案例式教学，现场互动交流、答疑解惑，有力地提升了项目管理人员的业务水平。一是助力乡村建设稳妥推进。投入800万元，启动编制32个实用性村庄建设规划，为建设宜居宜业和美乡村奠定了基础。二是助力脱贫群众持续增收。制定出台《子长市促进脱贫群众增收十二条奖补措施》和新型农业经营主体联农带农奖补政策，探索推行“联村党总支+企业+村集体经济+基地+农户”“合作社+农户”等多种经营模式，积极****展庭院经济，促进脱贫群众持续增收。落实产业奖补资金1600万元、新型农业经营主体奖补资金235.1万元、****放小额信贷785.35万元、互助资金2095.2万元，外出务工脱贫劳动力9400人（完成年度目标任务9279人的101%），开****公益性就业岗位1971个（占2022年度公益性就业岗位总数1888个的104%）。三是助力集体经济****展壮大。制定印****《关于坚持和加强农村基层党组织领导全面****展壮大村集体经济的实施方案》《子长市农村集体经济组织运行管理办法》，建立健全了村集体经济的利益联结、收益分配、账务管理体制机制。累计投入财政衔接资金5340万元，扶持壮大村集体经济92个村。制定印****了《子长市关于坚持和加强农村基层党组织领导强化扶贫项目资产管理工作的通知》，落实有村级扶贫资产管理办法、有经营性资产运营实施方案、有资产收益分配实施方案，有扶贫项目资产管理登记台账、有扶贫项目资产确权移交书、有扶贫项目资产后续管护（运营）责任台账、有管护岗位工作职责、有村级公益性资产管护日常考核登记台账、有管护岗位人员日常管护记录手册“九有”标准，并实行公开公示制度，将扶贫项目资产公示纳入村级政务公开制度，公开透明接受群众监督管理。同时，配足配齐村组保洁员、水管员等，全面提升村庄基础设施和公共服务设施管护水平。
